GOVERNANCE E CENTRALIZZAZIONE DEGLI ACQUISTI. ESPERIENZE, PROCESSI E PRIMI ESITI IN REGIONE SARDEGNA.

Su invito di A.R.P.E.S. e SIFO SARDEGNA, che ringrazio, nell’ambito del convegno tenutosi a Oristano su “Governance e centralizzazione degli acquisti. Esperienze, processi e primi esiti in Regione Sardegna” ho affrontato i temi della governance del farmaco e più in generale degli appalti nel settore della sanità. 

Con un occhio alle questioni attuali (in primis, accesso regionale al farmaco e CCNL applicabili) e alla prossima riforma degli appalti.  

RAZIONALE

La governance dei sistemi sanitari rappresenta oggi una delle principali leve strategiche per garantire sostenibilità economica, equità di accesso e qualità delle cure. In tale contesto, la centralizzazione degli acquisti di beni e servizi sanitari si configura come uno strumento chiave per rafforzare la capacità di governo, migliorare l’efficienza dei processi decisionali e promuovere un utilizzo appropriato delle risorse pubbliche.

Negli ultimi anni, anche alla luce delle riforme nazionali e regionali e delle sfide poste da scenari emergenziali e da una crescente pressione sui bilanci sanitari, numerosi sistemi sanitari regionali hanno avviato percorsi di riorganizzazione delle funzioni di procurement, orientandosi verso modelli centralizzati o aggregati. Tali modelli mirano ad aumentare la trasparenza e la tracciabilità delle procedure, ridurre la variabilità degli acquisti e favorire l’adozione di standard qualitativi omogenei, mantenendo al contempo un adeguato livello di risposta ai fabbisogni clinico-assistenziali.

La Regione Sardegna costituisce un contesto di particolare interesse scientifico e operativo, in virtù delle sue specificità geografiche, organizzative e demografiche, nonché dei recenti interventi di riforma che hanno interessato la governance del sistema sanitario regionale e i processi di centralizzazione degli acquisti. L’implementazione di nuovi assetti organizzativi e procedurali offre l’opportunità di analizzare in modo sistematico le esperienze maturate, i modelli di processo adottati e i primi esiti osservabili, sia in termini economici sia di impatto sull’organizzazione dei servizi e sul supporto all’attività clinica.

La giornata odierna si propone quindi come un momento di confronto multidisciplinare tra decisori, professionisti sanitari ed esperti di procurement, con l’obiettivo di condividere evidenze, criticità e fattori abilitanti legati alla governance e alla centralizzazione degli acquisti. L’analisi delle esperienze della Sardegna potrà contribuire allo sviluppo di conoscenze trasferibili e alla definizione di buone pratiche, utili a orientare future politiche sanitarie e modelli di governance in ambito regionale e nazionale.

FACULTY

Franco Maria Casula, Direttore S.C. Provveditorato, ASL Nuoro
Gabriella Carmelita, Direttore SC Farmacia Ospedaliera AOU, Sassari
Paola Chessa, Direttore SC Farmacia Ospedaliera, Nuoro
Silvia Demuru, Dirigente Farmacista SC Farmacia Ospedaliera, ASL Oristano
M. Alessandra De Virgiliis, Responsabile della SC Acquisti di Beni Sanitari ARES, Cagliari
Elisabetta Fancellu, Dirigente Farmacista ASL Sassari, Ozieri
Sergio Forresu, Value Access Manager Sardegna Janssen -Cilag SpA, Cagliari
Viviana Garau, Dipartimento del Farmaco, Ares Sardegna, Cagliari
Lucio Lacerenza, Avvocato esperto in appalti pubblici, Roma
Cinzia Lilliu, Direttore Generale Centrale Regionale di Committenza, Cagliari
Fabio Lombardo, Responsabile UOC Farmaceutica Ospedaliera, ASL Cagliari
Vittorio Miniero, Avvocato amministrativista specializzato in appalti pubblici, Bologna
Alessandra Mura, Coordinatrice del settore Politiche del farmaco. Servizio Qualità dei servizi
e governo clinico. Direzione Generale della sanità. Regione Sardegna, Cagliari
Apollonia Pipere, Direttore SSD Farmacia Ospedaliera. Presidio Ospedaliero “A. Segni”, Ozieri
Antonello Podda, Direttore Dipartimento Acquisti ARES, Nuoro
Paolo Serra, Direttore S.C. Hub del Farmaco e HTA ARES, Cagliar

PROGRAMMA

09:00 Registrazione dei partecipanti
09:30 Saluti Istituzionali Regione Sardegna. Assessorato dell’Igiene e Sanità e dell’Assistenza Sociale

           Sessione I - Interconnessione di acquisti, pagamenti e distribuzione
           Moderatore: A. Podda

09:45 L’evoluzione dei processi di gara della Centrale di Committenza Regionale. C. Lilliu
10:00 Aggiornamenti sulla gestione degli acquisti in ARES alla luce dell’Hub del Farmaco. M. A. De Virgiliis
10:15 Il modello organizzativo dell’Hub del Farmaco fra opportunità e criticità. P. Serra
10:30 HTA verso un procurement orientato al valore. V. Garau
10:45 Coffee break

           Sessione II - Innovazione, accesso e ruolo degli stakeholder
           Moderatore: G. Carmelita

11:00 Il farmacista nei gruppi tecnici di progettazione. Ruolo, competenze e contributo alla definizione
dei fabbisogni e delle specifiche tecniche. A. Pipere
11:15 Spunti per l’ottimizzazione dei processi di gara. A. Podda
11:30 Operatività per gli acquisti fuori gara. Il procurement locale di farmaci e DM. F. M. Casula
11:45 Focus on early access – Opportunità, modelli di collaborazione e impatti sui processi di
approvvigionamento. La parola all’industria. S. Forresu
Sessione III – Governance, emergenze e criticità operative
Moderatore: E. Fancellu
12:00 Tavola rotonda: Gestione delle emergenze e criticità delle attuali gare regionali.
G. Carmelita, P. Chessa, A. De Virgiliis, S. Demuru, C. Lilliu, F. Lombardo, A. Mura, A. Podda

13.30 Light lunch

           Sessione IV - Il quadro normativo e le prospettive applicative 
           Moderatore: E. Fancellu

14:30 Approfondimenti giuridici e profili applicativi. Criticità interpretative, giurisprudenza recente
e impatti sui processi di gara. L. Lacerenza
15:30 Le novità del Codice degli Appalti. Implicazioni operative per il procurement sanitario e
la centralizzazione degli acquisti. V. Miniero
17:00 Discussione plenaria
18:00 Conclusioni e chiusura dei lavor

Sede

Mariano IV Palace Hotel, Piazza Mariano 50, Oristano

Iscrizioni

L’iscrizione è gratuita e comprende: partecipazione ai lavori con relativo attestato, light
lunch. Il corso è aperto anche alle seguenti Professioni non ECM: Provveditori economi,
Personale amministrativo, Direttori di Servizi.
Iscrizioni online: www.metasardinia.it

Ecm

Il corso è accreditato, secondo normativa ECM, per n. 90 partecipanti
per le seguenti discipline:
FARMACISTA: Farmacista pubblico del SSN, Farmacista territoriale, Farmacista di altro
settore
ID evento: 477228 crediti: 7
Obiettivo formativo: Management sistema salute. Innovazione gestionale e
sperimentazione di modelli organizzativi e gestionali.

Responsabili Scientifici: Dott.ssa Elisabetta Fancellu, Dott. Paolo Serr